ב-2025 הוטלו על מנכ”לים בישראל 114 עיצומים כספיים מכוח סעיף 14 לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, בסכום מצטבר של 3,779,045 ש”ח. כל העיצומים האלה נרשמו על תעודת הזהות הפרטית של המנכ”ל, לא על החברה. הסכומים האלה לא ניתן לכסות לא בכתב שיפוי ולא בפוליסת ביטוח אחריות נושאי משרה. זאת חשיפה אישית של ממש, וההיכרות איתה היא נכס משפטי שמשרדים שמייעצים לחברות מחזיקות צריכים לדעת שהם נדרשים לספק.
מה אומר סעיף 14 ועל מי הוא חל
סעיף 14 לחוק קובע אחריות של מנהל כללי בתאגיד למניעת הפרות של דיני עבודה על ידי התאגיד. החובה היא חובה אישית. במידה והמפקח מוצא שהמנכ”ל לא נקט אמצעים סבירים למניעת ההפרות, הוא יכול להוציא נגד המנכ”ל התראה מנהלית, ולאחר מכן עיצום כספי. הסכום הסטנדרטי הוא עשרות אלפי שקלים פר הפרה, מוכפל לפעמים. החשיפה היא לא תיאורטית. הדוח של 2025 מראה שהאכיפה נגד מנכ”לים אינה בתחתית סדר העדיפויות של המינהל אלא תחום פעיל שגדל.
למה ביטוח וכתבי שיפוי לא עוזרים
מנכ”לים שאנחנו פוגשים נמנים על ציבור שיודע איך מנגנוני ביטוח אחריות נושאי משרה אמורים לעבוד. הם חתמו על כתבי שיפוי, הם רכשו פוליסות D&O. כשמתפוצץ עיצום מכוח סעיף 14 יש הפתעה גדולה. בית המשפט המחוזי קבע פעם אחר פעם שעיצום מנהלי הוא אישי במהותו ואינו ניתן להעברה. שיפוי על ידי החברה לא ירפא את העניין כי הקנס עצמו מוטל על תעודת הזהות, וגם משום שתשלום על ידי החברה במקרים מסוימים יכול להיחשב כהוצאה לא מוכרת. ביטוח אחריות נושאי משרה לא מכסה עיצומים מנהליים מסוג זה, כך שהמנכ”ל מוצא את עצמו עומד מול הקנס לבדו.
מה אומר זה לעורכי הדין שמייעצים לחברות
הסעיף הזה בא לידי ביטוי כמעט בכל פגישת ייעוץ אסטרטגי לחברה ציבורית או לחברה מוחזקת. כשמייעצים על מבנה השכר, על שעות העבודה, על ההסכמים עם קבלני המשנה, יש לקחת בחשבון את החשיפה האישית של המנכ”ל. בעבודה שלנו עם משרדים שמייצגים חברות בקנה מידה גדול אנחנו רואות שוב ושוב שכאשר המייעצים יודעים להעלות את הנושא הזה מוקדם, הלקוח מקבל החלטות אחרות לחלוטין על תקינות ניהולית פנימית, על תוכנית ציות, ועל מודלי העסקה.
עו”ד אנה בלאו, מייסדת שותפה במשרד בלאו, אהרן-מועלם ושות’, המשרד המוביל בייצוג מעסיקים מול משרד העבודה. בודקת שכר מוסמכת מטעם משרד העבודה. המשרד טיפל ביותר מ-300 הליכי אכיפה ובהם תיק עקרוני שהגיע לבית הדין הארצי לעבודה ובו נקבעו תקדימים בעלי משמעות לכלל ההליך המנהלי.
